以村务公开促管理规范化法治化

  本报讯 (记者魏青 通讯员郝卓峰)为推动村务公开和民主决策、民主管理、民主监督,促进农村经济和社会发展,近日,市作风办牵头市民政局,先后对澄海区民政局、东里镇、南畔洲村和龙湖区民政局、鸥汀街道、鸥上社区等单位的村(社区)村务公开民主管理工作,开展专项督查,查阅了相关文件资料,实地察看了村务公开设施、内容和档案等。

  督查组发现,澄海区民政局本年度档案资料没有及时整理。东里镇没有将包括村务公开栏的管理维护经费等纳入年度财政预算;部分文件资料格式不规范,甚至没有盖章;本年度档案资料没有及时整理。南畔洲村的村民代表会议记录本存在有代表签名却没有议事内容的情况;上墙内容没有展开张贴,而是分类成本装订上墙;村民代表会议对文体公园3期工程等3个村级公益项目进行票决后,没有及时上墙公布;公开栏“会议情况”一项,仅公布村“两委”会议议题,没有决议的主要内容;2018年多个月份现金库存超过1万元,相当部分的大额支出使用现金支付;“现金收支明细表”“银行存款明细表”“债权明细表”“债务明细表”等财务公开表格没有列出明细;“财务收支情况表”与“现金收支明细表”“银行存款明细表”的当月发生数前后矛盾。

  龙湖区村务公开民主管理工作较为薄弱,资料有待完善。鸥汀街道村务公开工作没有今年的专门工作计划部署和总结;现场未能提供今年开展村(居)务工作专项检查的相关资料;没有将包括村务公开栏管理维护经费等纳入年度财政预算;村(居)务公开工作档案资料比较少,也没有及时整理;街道农村集体“三资”管理服务工作机构工作人员4人,1人为街道分管领导,其他均由街道农业办工作人员兼职,交易场所没有挂牌,相关制度未上墙。督查人员抽查了“三资”交易台账,发现旦家园社区的池塘景观提升工程等几个交易项目,在公开交易报名事项中规定“报名时须向居委会缴纳报名费1万元,资金作为居委会集体收入,居委会收到竞标人缴纳费用后,将视同竞标人自愿支持居委集体建设,所有参与竞标人报名费用均不予退回”,该项规定是村级设立的附加报名条件,有违公平交易原则。鸥上社区的公开栏可见5月提交居民代表会议表决的“集体土地、房产通过‘三资交易平台竞投招租’方案”,但没有居民代表会议表决结果;相关表格中居务监督委员会成员用私章代替签名;享受低保、残疾人补贴人员名单中,将享受人员的身份证号一并公开,不利于保护个人隐私;未能将每期上墙公布的内容汇总归档;《村(居)务公开记录本》中,“村(居)民意见及反馈”栏空白没有填写;《村(居)务监督记录本》中,7月以后的记录中监委会意见均未填写;《村(居)委会公章使用记录本》中,部分事项没有批准人、经办人签名。

  市作风办指出,村务公开和民主管理是完善村民自治的关键环节,更是实现村务规范化、法治化管理的重要途径。各级各有关部门要抓住村务公开这个“牛鼻子”,促进村级事务公开、公平、公正。要完善考核机制,加强督查指导,充分保障、实现百姓的知情权和监督权,推动“阳光村务”规范运行。

发表日期:2018年10月26日

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