多方支招拧紧燃气“安全阀”

  民生安全无小事,气瓶安全是大事。燃气安全涉及千家万户,针对目前我市瓶装石油气市场存在的问题和监管漏洞,记者多方走访燃气行业有关职能部门、经营企业及业内专家,共同探讨切实有效的意见建议,为千家万户拧紧燃气“安全阀”。

  建议1 成立联合管理组 覆盖监管“盲区”

  瓶装液化石油气市场的多头管理、执法现状,使气瓶在充装、流通、运输等环节不时出现监管部门衔接脱节的问题,监管“盲区”仍然存在,令不法之徒有机可趁。如何推动多部门联动执法,形成切实有效的长效机制,将监管力量覆盖到气瓶流通的全链条?

  针对多头管理力量分散的现实,有内业人士建议,实行燃气行业管理联席会议制度,并最终成立专业的燃气执法队伍,以填补燃气行业日常监察执法的空白和短板。

  去年5月以来,市安委办就先后召开了5次瓶装液化石油气安全管理协调座谈会,总结、分析我市瓶装液化石油气安全管理工作的成效和不足,明确燃气安全整治责任,为多部门协力监管燃气行业起了很好的作用。“联合行动取得了一定的成效,但各职能部门的力量还需要进一步整合”,市安委办表示,下一步要建立完善的监督管理机制,对相关从业人员要严格考核审查、持证上岗,对各相关企业、站点、经营户要建档立案,落实定期检查考核制度,不符合规定的限期整改,不按期整改的关停整顿,以规范行业管理。

  “在广州,燃气行业有一个主导的部门,由城管委主管,下属也有执法队伍,很多事情就不用扯皮,监管也比较有效。”中石油昆仑液化气有限公司建议,由政府牵头,住建、质监、交通、公安等多个监管部门成立联合管理组,明确各成员单位的具体职责,定期召开联席会议,研究落实燃气行业安全管理,对瓶装液化石油气的充装、流通、销售和运输等各个环节进行全方位的监管执法。

  市住建局针对该局缺乏执法队伍的实际,也建议把燃气销售点的执法职能明确放到有执法队伍的城管部门或属地的街道、镇。

  建议2 严管充装站 源头“堵住”违法行为

  燃气充装站,可以说是燃气安全监管的一个关键点。“钢瓶要在充装站接受初步检测和充装,运输车辆要从这里载走气瓶。只要充装站严格执行‘不合格钢瓶不充装、不合格钢瓶必送检、不合格车辆不准进’,那么,不合格钢瓶就不会从这里流进市场,不是危险品专业运输车辆的也无法从这里载出钢瓶上路”,为此,有企业建议,一定要管住这个关键点,从瓶装液化石油气的充装源头抓起,严禁充装站充装过期瓶、报废瓶和改装瓶,严禁充装站给非危险品运输车辆装载气瓶。要确保充装站按照最新的气瓶管理规定,只能充装在本单位登记的合格气瓶,不得充装未登记的气瓶。

  如何严管?也有业内人士支招,可以在所有充装站安装防爆远程高清摄像头,各监管部门实时查看,各充装站互相监督,肯定能快速反应,遏制各种违法违规的充装行为。“一旦给不合格瓶充装,或者是违规车辆拉瓶来充,监控里一看到,执法部门的人马上就来查处,就没人敢干这种违规的事情了。”

  建议3 推动钢瓶电子“身份证” 建立安全管理平台

  记者从市质监局获悉,当前该局正在推广的钢瓶电子“身份证”制度,要求充装企业在钢瓶瓶身涂敷二维码,用户只需扫描二维码,就可获取气瓶状态、瓶气总重等气瓶档案信息,充装单位、末次充装日期等充装信息和气瓶配送信息,并查看液化石油气安全使用须知等用气安全常识。

  业内人士普遍认为,给每只钢瓶安装永久性的电子“二维码”,可以对钢瓶实现全寿命周期追踪和溯源管理,做到全程质量安全管理与风险控制,实现来源可查、去向可追、责任可究。

  在实现钢瓶“唯一”身份证的基础上,还有人建议建立瓶装燃气安全网络管理平台,将企业基础信息、气瓶充装数据、气瓶流转路径收集到统一的网络平台,由主管单位进行数据管理和监测。这个“云平台”可以覆盖充装单位的气瓶资产管理、气瓶出入站统计数据、气瓶充装记录、钢瓶追踪溯源,检测站的气瓶审核档案和检测更新数据,以及执法单位的查处信息等,实现瓶装液化石油气充装、运输、销售、使用的全程可追溯管理,让每个气瓶在“阳光下”流转。

  建议4 企业勇担社会责任 加快淘汰不合格瓶

  市安委办指出,瓶装液化石油气的流通作为一种市场行为,除了行政管理部门加大执法力度,还需要通过市场调节引导市场良性发展。企业除了守法规范经营,自觉拒绝充装过期瓶、报废瓶、改装瓶等不合格瓶,还应主动承担其社会责任,有条件的企业要加大安全投入,投放更多合格新钢瓶,逐步以“好瓶”淘汰“坏瓶”,利用市场调节手段,对液化石油气钢瓶实现整体替换。

  充装站要坚持充装自有产权(登记)的钢瓶,共同遵守行业规范,形成良性竞争。在确保自身合法守规经营的同时,鼓励敢于举报、善于举报违法违规行为,共同维护我市瓶装液化石油气市场的安全稳定。

  建议5 加强宣传教育 强化市民安全用气

  瓶装液化气本身不会爆燃,液化气瓶也不是“定时炸弹”,其爆燃的根源是燃气泄漏,而常见的泄漏原因有胶管破裂、脱落,减压阀老化、锈蚀、破损,燃气灶具点火失败,未关闭阀门,以及使用非正规气瓶、不合格燃气设备等。此外,用户安全用气意识不强、知识不足,如使用液化气后不关阀门、擅自改动燃气设备、不保持室内良好通风等人为疏忽也是多数燃气安全事故的“罪魁祸首”。

  根据《广东省气瓶安全条例》第七条的规定,特种设备安全监督管理部门、依法对瓶装气体实施安全监督管理的部门等,要加强气瓶安全宣传教育,普及气瓶安全知识,增强社会公众的气瓶安全知识;气瓶充装单位和瓶装气体销售单位,应当向瓶装气体使用人宣传安全使用知识和危险性警示要求,引导其正确使用瓶装气体。

  相关部门希望市民自觉抵制“野气”、“黑气”,使用正规燃气公司的液化石油气,以维护自身合法权益。阶段来,市安委办通过制作、播放微视频、微电影等手段,以市民喜闻乐见的方式开展安全宣传,普及瓶装液化石油气安全常识。业内人士建议,针对现状有必要进一步加大宣传教育力度,开展多种形式的安全宣传、教育活动,扩大社区安全用气示范点建设,唤起全社会对安全用气的重视。此外,相关企业还可充分发挥安检员、送气工作用,令其身兼“安全宣传员”通过入户的有利时机,面对面指导用户正确安全用气。

  新闻链接

  防止煤气泄漏 “四注意”

  瓶装液化气是通过钢瓶、减压阀和胶管输送,钢瓶、减压阀和胶管均存在一定使用寿命,尤其是普通胶管易老化开裂,从而导致气体泄漏。万一管道漏气或灶具阀门未关严,液化石油气向室内扩散,当含量达到爆炸极限时,遇到火星或电火花就会发生爆燃。

  专家提醒,为防止煤气泄漏,有四大注意事项:

  一、要经常检查橡胶软管,每隔3个月就要检查一次,使用18个月更换一次,建议采用金属软管。

  二、在更换钢瓶时要注意减压阀内皮圈是否脱落。

  三、市民如遇家中煤气泄漏,首先应立即关闭阀门并开窗通风;如果发现火情请及时报警。

  四、还需经常检查厨房灶具和管道周围有无堆放易燃、易爆物品,并及时清理排除。

  他山之石

  广州:

  每个气瓶 都有“身份证”

  据了解,去年以来,广州市城管部门对气瓶二维码标签进行了升级,制作了2018年新版的二维码标签。新版二维码标签把企业名称(简称)印制在码上,同时新版二维码标签提供一个闭源二维码(深度加密,防破解)和一个开源二维码。闭源二维码作为燃气企业工作流程使用,对燃气实行全流程监控。开源二维码则方便用户利用微信扫码了解气瓶的各项信息。此外,广州各气站每天会在近11万个燃气罐贴上二维码瓶贴温馨提示,提醒市民使用燃气时的禁止事项。而这些新贴上的标志也可以侧面证明该罐属于正规渠道出品。扫一下燃气瓶身上的二维码,立即能查到该燃气瓶的检测日期、报废日期、充装前后重量等信息,燃气瓶是否合格一目了然。

  茂名:

  远程视频 监控气站充装

  为统筹解决气站数量多、违法充装行为频现、充装时间不定,而安全监察力量薄弱的问题,茂名市用物联网技术,实行气站远程视频监控。茂名市质监局以购买服务的方式,综合利用茂名市特种设备行业协会牵头建设的气站远程视频监控系统。系统具有实时监控和延时追溯功能,可及时了解充装现场的情况,致电纠正违规操作行为,并能准确掌握气站充装规律,大大提高了监察执法的高效性和针对性。同时,同一辖区内的各气站可以通过电脑或移动通讯设备终端互相监督,形成“群防共治”的新局面。自2015年10月该监控系统建成至2016年10月,共纠正各类违规行为超过60宗,充装过期瓶、报废瓶的违法案件同比下降43.74%。

  萧山:

  整合充装点 实行统一配送

  2017年,杭州市萧山区住建局创新探索瓶装液化气行业监管模式,以用户需求为根本出发点,整合全区7家液化石油气充装单位,成立专业的配送服务公司,实施严格的固定充装、集中配送、实名制登记、入户安检、后续管理,对全区瓶装液化气市场构建起牢固的安全生产“防爆墙”,同时通过“大数据+云计算”实现安全监管、公共服务与大数据的融合,提升用户的便捷感、安全感、获得感、幸福感,真正实现“安全监管扁平化、企业运作智能化、社会治理网格化、公共安全数字化、民生服务智慧化”。

  主题策划  苏伟钿

  本版撰文

  本报记者  张明纯

  陈欣琪

  蔡僖婕

编辑:林敏秦 发表日期:2019年01月04日

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