推动江湾新区在省级层面落地

  去年10月份习近平总书记视察广东时明确提出,要加快汕头经济特区发展,把汕头打造成为现代化沿海经济带重要发展极,汕头经济特区发展迎来了新的历史性机遇。省十三届人大二次会议上,政府工作报告在有关加快构建“一核一带一区”新格局,促进区域协调发展的部署安排中,提到要“支持东西两翼沿海经济带建设,建设好汕头、湛江两个省域副中心城市,推动汕头进一步焕发特区活力”,这也让沿海经济带建设成为与会汕头团代表关注的焦点。会议期间,来自潮阳区工商联的张朝文代表领衔提交《关于“将汕头江湾新区上升为省级重大发展平台 加快沿海经济带东翼发展”的建议》,并得到蔡晓玲、侯光霞代表的附议。

  去年以来,汕头围绕建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的定位目标,准确把握汕头在“一核一带一区”中的角色定位,全面实施以功能区为引领的区域发展战略,提出了高水平谋划布局江湾新区的战略举措,全力破解区域发展不平衡不充分的难题。

  张朝文告诉记者,阶段来,我市全力推动江湾新区发展规划编制工作,取得积极进展。但是,据他们调查发现,在加快江湾新区规划建设的过程中,仍面临不少现实困难。首先,虽然江湾新区拥有优越的江海交汇区域优势,发展潜力巨大,但由于缺乏高层次权威规划指引和约束,该区域发展定位模糊,产业发展滞后,公共服务严重落后,经济社会发展相对缓慢。其次,汕头当前财力较为薄弱,产业项目和土地利用腾挪空间狭小,短期内难以承担江湾新区建设发展所需的各种要素配置需求。第三,潮阳、潮南、普宁等榕江南岸区域始终没有规划布局重大发展平台,榕江南北两岸未能有效协同发展,导致江湾新区建设缺乏区域平台互动。

  在张朝文等代表看来,粤东地区长期以来发展相对缓慢,其中很重要的一个原因就是汕头经济实力不强,带动能力有限,汕潮揭三市未能形成协同联动的发展格局。

  代表们认为,随着潮惠高速、汕湛高速、潮汕环线等高速公路和牛田洋快速通道的相继动工和建成,三市同城化交通网络基本形成。将地处榕江南岸、汕潮揭三市几何中心的江湾新区上升为省级战略平台,能够在汕潮揭三市形成沿榕江两岸为核心,全面实施以功能区为引领的区域发展新战略,并推动汕头华侨试验区和江湾新区、揭阳中德金属生态城空港经济区、潮州高铁新城等联动发展,打造成为汕潮揭城市群核心区,引领沿海经济带东翼发展,为全省构建“一核一带一区”区域发展格局作出贡献。为此,他们建议,将江湾新区作为省重大发展平台在省层面落地,由省政府尽快批复实施新区规划,并在土地利用、重大项目布局、体制机制创新、扩大对外开放、社会事业发展等方面给予专项政策,制定“一事一议”制度,支持江湾新区发展,从而带动粤东欠发达地区加快发展。同时,建立健全粤东重大战略平台协同发展机制,推动政策落实、产业互动、技术互通,共同打造沿海经济带东翼重要发展极。

  本报记者 李扬

发表日期:2019年01月31日

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