出实招求实效 以新担当新作为加快汕头发展

  市发改局局长吴先宏:

  全力推动今年各项发展改革工作取得新突破

  市发改局将按照“在领悟和贯彻习近平总书记重要讲话精神上抢先一步,在落实省委对汕头发展作出的战略部署上抢先一步,在推动市委决策部署和工作要求落地见效上抢先一步”的工作思路,全力推动今年各项发展改革工作取得新突破。

  第一,抓规划落地。一是全力以赴争取省政府批复同意江湾新区发展总体规划,将新区上升为省级发展战略平台,制定工作方案推动规划实施;二是完成《美丽汕头发展战略规划(2018-2050)》编制和评审、报批印发,并分解分工,落实近期实施任务;三是配合做好3月份省乡村振兴战略实施考核的迎检工作,加快编制《汕头市乡村振兴战略规划》;四是贯彻落实中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见,率先建成发展规划综合管理信息平台,争取成为全国规划管理创新示范项目,打造为推动工作再落实的重要抓手。

  第二,抓经济管理。围绕全年经济增长7%左右的目标,重点做好三方面事情:一是近日将编制下达国民经济和社会发展计划,落实落细经济发展目标分工责任;二是加强与统计、工信、商务、金融、税务等部门联动,强化监测预警,抓好经济增长各项支撑指标协调增长;三是坚持和完善一月一调度、一月一预期、一季一通报的经济运行管理机制,确保目标任务如期完成。

  第三,抓有效投资。围绕全年投资增长12%,力争实现增长20%的目标,着力抓实两件事:一是加速企业投资审批进度,出台《汕头市产业投资项目双承诺服务促进落地便利化改革实施方案(试行)》,促进项目快落地、快建成、快投产;二是拓宽企业融资渠道,已联系国家发改委取得支持,今年争取推荐一批符合条件企业发行债券,壮大社会融资规模,助力实体经济增资扩产。

  第四,抓重点项目。围绕全市277个重点建设项目年度投资608亿元的目标,重点抓好两项攻坚:一是开工攻坚,研究排定86个拟新开工项目开工时序工作表,落实主体责任,全力攻坚前期工作,推动以集中开工月、集中开工季形式,成熟一批,开工一批;二是进度攻坚,特别是续建的191个项目,落实项目单位排定进度计划表,依托重点项目监控系统,定期召开进度分析调度会议,解决项目建设存在的问题和障碍,加快项目建设进度。

  第五,抓深化改革。主要是抓好两项工作:一是持续推进营商环境综合改革,在去年有效推进109项改革的基础上,今年再启动43项改革任务,进一步推动营商环境建设行动计划深入实施;加强向国家发改委汇报,争取今年列入全国营商环境试评价城市。二是全力创建社会信用体系建设试点示范城市,开展“诚信建设万里行”宣传接力活动,构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制,将“红黑名单”嵌入到政府服务大厅统一申办受理平台工作流程,落实“应查必查、奖惩到位”等措施,构建以信用为核心的新型监管机制。

  

  

  市市场监管局党组书记郭洛阳:

  加快构建“大融合、大市场、 大监管、大服务”新格局

  市市场监管局作为这次机构改革新整合组建的机构,将以新的担当、新的作为,围绕落实“加快汕头经济特区发展,打造现代化沿海经济带重要发展极”的重大任务,按照市委提出的“三四四”发展思路和“落实发展年”的工作部署,加快构建“大融合、大市场、大监管、大服务”的工作新格局,抓改革、提质量、保安全、强基础,全力服务汕头特区再出发,建设省域副中心城市。

  以深化商事制度改革为重点,着力在优化营商环境上抓落实求实效。深入推进“多证合一”和“证照分离”改革,通过“照后减证”实现“简政便民”。进一步压减工业产品生产许可证管理目录,推行食品相关产品许可当场办理,特种设备登记业务和作业人员考核全面下放区县办理,推进行政审批提质增效。结合机构改革全面整合登记许可业务,争取在市行政服务中心设立专厅,配置自助服务终端,设立“开办企业专区”,优化企业设立登记、公章刻制、申领发票等服务,实现开办企业时间压缩至“5个工作日以内”再提速。同时,落实上级市场监管部门支持华侨试验区发展各项政策措施,积极争取上级局支持综合保税区建设,积极争取上级局对国家高新区和江湾新区的政策支持,助力我市深化改革开放。

  以实施质量强市和知识产权战略为重点,着力在服务高质量发展上抓落实求实效。持续推进“全国质量强市示范城市”创建工作,加快推动《汕头经济特区消费品质量促进条例》颁布实施,出台《汕头市开展质量提升行动方案》,加快建设国家洗涤护肤用品质检中心、省轻工机械产业计量测试中心,构建与汕头产业发展相配套的公共检测技术服务体系。全力推动我市国家级服务业标准化试点项目建设,支持社会团体、产业集群组建标准联盟。高标准建设“国家知识产权示范市”,争取设立中国(汕头)知识产权保护中心,实施专利质量提升工程、商标品牌培育工程,开展重点产业专利导航,建立我市知识产权质押融资风险补偿机制,促进企业创新发展。

  以保障民生民安为重点,着力在营造共建共治共享社会治理格局上抓落实求实效。落实“四个最严”要求,严格履行食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管职责,健全风险隐患排查治理长效机制。推动落实食品安全党政同责,深化电梯、气瓶安全监管体制改革,推进电梯智能化管理和应急平台建设,整合生产领域和流通领域产品质量监督抽查,完善网络餐饮平台定期监测机制和全市农贸市场食用农产品快检筛查网络,纵深推进我市农贸市场升级改造工作,加强打假治劣和反不正当竞争执法。推进监管方式创新,加快构建以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管模式。

  以全面加强党的建设为重点,着力在加强干部队伍建设上抓落实求实效。坚持把党的政治建设摆在首位,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议的第一议题,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严明政治纪律和政治规矩。加强基层党组织建设,发挥市标准与编码所技术优势,推动党支部党建标准体系探索和研究。切实提高政治站位高质量完成机构改革任务,把思想政治工作贯穿到改革全过程,着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化市场监管干部队伍,为服务我市特区再出发,再创新辉煌做出市场监管部门应有的努力。

  

  

  高新区管委会主任、金平区区长林锡波:

  努力打造粤东科学城

  2019年,汕头高新区将认真贯彻落实市委打造四大平台任务,“落实发展年”要求,围绕“把国家高新区打造成区域创新策源地”、“加快编制国家高新区总体发展规划,推进中以(汕头)科技创新合作区建设”的决策部署,深化体制机制改革,全力实施“土地征起来、基础设施建起来、项目引进来”,努力打造集科研、教育、高新技术产业孵化集聚、创新创业、特色小镇为一体的粤东科学城,构筑国家高新区发展新格局,为全市建设省域副中心城市作出积极贡献。

  首先,高新区将高起点高标准规划建设。一是尽快推进总体发展规划编制工作,优化完善“中以科技创新合作区核心区”、“莲塘工业区”等控详规,明确城市建设、土地利用、产业发展目标并启动建设。二是会同市土储中心和金平区全力推进西片区土地征收工作,年底前确保完成8000亩征地计划。三是推进实施低效产业用地再利用和盘活利用农村闲散土地政策,近期将启动首批低效土地再利用项目。四是加大投入力度,安排1亿元用于园区道路、管网建设,加快金凤西路二期、金凤西路大港河桥、学林路等市政道路及配套工程PPP项目进度。五是加强园区环境布置,在西片区增设标志性设施,营造国家高新区良好氛围。

  同时,深化体制机制改革。一是尽快推动出台《汕头高新区行政管理有关事项的决定》,落实机构编制,梳理权责清单,在扩区范围行使好职能。二是探索复制自贸区和自创区政策,出台“一套政策”和“一套制度”,从招商引资、创新发展、孵化育成、人才金融等方面明确扶持创新创业和企业发展政策。三是创新投融资平台建设,发挥高新区科技投资发展有限公司园区建设发展和科技投融资平台功能作用。第一季度完成人才招聘,尽快开展多层次创新创业投融资活动,全力推进全区硬件设施建设,打造浓浓的高科技创新创业氛围。

  再者,将培育发展特色产业园区。一是谋划建设“先进化学制造、智能制造、新材料、海洋装备、海洋工程、海洋生物”等特色产业园区,打造产业集群。二是开展产业园区招商,根据产业发展规划,以全产业链条招商为目标,对重点企业和产业联盟进行信息收集和分析研判,有针对性地开展对接洽谈,吸引高新技术产业项目和研发机构落地落户,年内再引进、启动一批重点产业项目建设。三是培育壮大传统产业,推动资源要素向上市企业、行业龙头企业、高成长企业聚集,不断壮大产业规模。全力推进天环冷链现代物流综合商务中心、汇群中药标准化生产线等重点项目建设。

  此外,高新区还将着力打造创新创业平台。一是积极配合市有关部门推进省实验室、广东以色列理工学院南校区等重点项目建设,规划建设配套中试、孵化基地、产业园区。二是推进高校和科研院所合作,支持龙头企业与院士专家合作建设产业技术研究院,打造公共技术服务平台。三是大力培育发展孵化器和众创空间,构建“创业苗圃(众创空间)+孵化器+加速器”科技创业孵化链条体系,引进技术转移机构,推进科研成果转化,尽快启动东江花园人工智能专业孵化器项目建设。

  

  

  保税区党委书记、管委会主任陈胜全:

  更好服务全市开放型经济发展

  2019年是汕头“落实发展年”,保税区将认真贯彻落实市委十一届八次全会精神和市政府工作报告有关工作部署,在提质提速上下功夫,在实干落实上见成效,更好服务全市开放型经济发展。

  去年保税区谋划了总投资额超50亿元的34个项目,形成“建成一批、在建一批、拟建一批”的良好梯队效应和滚动发展格局。今年保税区将加强服务督导,确保项目按计划时间节点推进,尽快建成创效;规划建设集跨境电商、保税仓储、进口商品展示、国际供应链为一体的进口商品分销中心;推进保税智造,实现经济高质量发展。

  保税区着力打造“保税物流+保税产业孵化+保税商务”三大平台,分别依托保税物流中心、创业中心和中海信汕头保税产业园三个项目实施。今年,将重点推动保税物流中心加大业务开拓力度,拓展跨境电商保税网购进口“1239”业务,适时开展“1210”业务、保税展示交易、保税+实体新零售等新业务新模式。通过平台建设运营,引领贸易新业态发展。

  同时,保税区抢抓国家促进综合保税区高水平开放高质量发展的有利契机,加快推动保税区向综合保税区转型。保税区加速推进向综保区转型的申报工作,目前市政府已向省政府提交申报请示,保税区将及时了解申报工作进展,同时按照边申报边建设的原则,梳理出汕头综保区的建设时间表和路线图,进行有序建设,打造高水平对外开放门户枢纽,并以此为基础打造申建自贸区的核心区域。

  此外,保税区将积极探索改革创新。一是探索推进审批服务便利化。充分运用“互联网”“物联网”“大数据”,打造集多部门、多种申报审核手续统一办理的综合审批服务系统,提升自由贸易速度。二是探索推进综合监管创新。采取“一线放开,区内自由,二线管住,协同共治”模式,打造国际贸易“单一窗口”、一站式通关及集中监管模式,促进贸易便利化。三是探索建立开放型行政管理体制。借鉴混合管理体制经验,建立综合统一的行政审批机构,推动审管职能分离制度改革。四是探索金融服务开放创新。一方面探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度;另一方面探索围绕人民币跨境贸易结算、人民币计价贷款、发行债券等业务打造金融服务平台。

  

  

  华侨试验区、海湾新区党工委书记陈文毓:

  以更科学务实方法加快发展速度

  省委、省政府和市委、市政府高度重视华侨经济文化合作试验区的建设,将其作为加快汕头发展、建设省域副中心城市的重要平台。新的一年,华侨经济文化合作试验区将按照市委十一届八次全会工作部署,在更高的政治站位上增强加快发展的责任感和紧迫感,以更快的节奏、更加科学务实的方法加快试验区的发展速度。

  高标准建设东海岸新城,聚力打造城市建设示范标杆。以开展省海岸带综合示范区试点为契机,深化城市规划设计,推进东海岸新城新溪、塔岗围片区控规修编。全力突破束缚建设发展的历史遗留问题,力争剩余7宗用海项目通过审批,研究解决中交公司市政工程概超估问题,妥善处置土地遗留问题,盘活片区土地资源。抓紧厘清社会事务和城市管理问题,确保心无旁骛搞经济建设。扎实推进基础设施建设,抓紧完成东海岸新城3个景观亮化提升项目,完善新津片区和珠港新城片区道路设施,全面启动建设地下综合管廊,推进津湾公园等3座公园、国际眼科中心、国家示范性高中和新津片区C组团九年一贯制学校等民生工程建设。

  高质量推进招商引资,聚力打造高端产业聚集区。建立重点项目服务联系机制,加快泰盛科创园、明园国际科创金融城、潮商中心等重点产业项目建设,尽快形成重点产业项目聚集力和牵引力。以招商选资助推高质量发展,多措并举加快引进跨国公司、央企和知名民企,争取一批总部基地项目及早落地建设。大力发展“侨”特色金融产业,推进大宗商品交易中心设立建设。创新金融服务模式,启动华侨母基金运营,提升“华侨板”等金融平台作用,加大“助企贷”扶持中小微企业力度,为汕头及至粤东产业发展提供金融支持。积极争取政策支持,充分发挥试验区先行先试的政策优势。完善服务管理,积极出台《华侨试验区招商引资管理办法(试行)》等3个产业项目管理办法。

  高起点规划建设大学园区,聚力打造现代化科教新城。按照塔岗围片区科教文中心的定位,以规划建设汕头大学东校区为突破口,加快研究制订大学园区基础设施建设工作方案并启动建设。推进与中交公司成立央地联合公司,探索共同开发运营新模式。加快人才小区建设,加强产学研合作,启动学术交流中心建设,打造全新的区域科技创新、研发运用平台。推进国家级双创示范基地建设,发挥和完善人才大厦载体功能,引进知名孵化器启迪之星,着力培育一批优质初创企业。

  高层次聚侨心汇侨智,聚力打造对外开放新平台。主动服务“一带一路”建设,加快建设中国(汕头)华侨大数据中心,实现华人华侨大数据上下游产业链和生态圈聚集。积极发挥通侨联侨纽带作用,推进汕头“侨梦苑”建设,完善华侨华人创业创新服务中心功能,打造新生代侨商和侨界创新创业聚集发展平台。推动中欧区域政策合作试点工作,加强与西班牙、保加利亚等国家结对城市合作,推动合作协议示范项目落地建设。

  本报记者 翁夏 实习生 林冰

发表日期:2019年02月12日

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