加强准入监管 规范共享单车运营

  自2017年首个共享单车企业进入汕头以来,共享出行模式有效解决市民群众出行的“最后一公里”的难题,受到普遍认可。但随之而来的 “多”“乱”“坏”等现象也困扰着市民。那么,共享单车在运营过程中存在什么问题?在当前汕头创文加快提质升级的大背景下,共享单车在城市中又该如何监督监管?

  共享单车企业:运维区域全网格化运营管理

  截止目前,我市已先后有摩拜、OFO、小鸣、优拜、52单车、哈啰、青桔等共享单车,同时还有包括街兔、哈啰、摩拜等三款助力车投放市场,其中部分共享单车因运营等原因已退出汕头市场。据不完全统计,仅目前三家占据市场份额“大头”的企业——哈啰、摩拜、青桔,投放在汕头的共享单车、助力车总计已超过12万辆。也就是说,如果按照半米摆放一辆单车来计算,那么在汕头街头摆放的共享单车就要占据近60公里。

  在巡城走访时,记者发现共享单车乱停乱放的现象非常严重,除了未有序规范停放外,几乎所有的地方都可能成为“停车点”,不仅阻碍正常的交通,也影响市容市貌。同时,记者也发现,很多共享单车企业在人流聚集场所附近投放时,虽然有整齐摆放单车,但并未停放在规划好的停车点区域内。这也使得有些市民以为是停车点,而将车辆停放在附近区域。

  据了解,目前不少共享单车企业均有划定停放区域,其中助力车还设置有禁停区域,超区域停放会被额外收取调度费,以此规范用户骑行后的车辆停放问题。如果用户多次违停,其信用分将会受到影响,继而影响对车辆的使用。青桔单车汕头地区负责人朱英广告诉记者,目前共享单车企业基本上是以运维区域全网格化运营管理,通过及时巡检区域内车辆停放情况,清理淤积车辆,规范车辆摆放,调度区域间车辆。同时,各企业也借助科技手段,引导市民规范停车。

  为了确保路面的共享助力车与共享单车规范使用,保证市民能够及时使用共享车辆,哈啰出行粤东政府事务部负责人陈湖光表示,哈啰出行汕头团队每天需要派出百余人对路面车辆进行巡查、调度、维修等工作。即便一直都在做宣传,倡导文明出行、用车、规范停车,但是不文明现象还是经常发生。而且,对于那些恶意破坏共享单车的市民,也因为取证难等情况而无法追究其法律责任。

  城管部门:多举措探索管理新模式

  共享单车要真正规范,仅靠企业运营单方面的用户管理是行不通的,相关职能部门也需要对其进行管理和约束。目前,汕头共享单车、共享助力车主要由城管部门管理。近年来,城管部门不断探索管理新模式,针对普遍存在的共享单车乱象,市、区两级城管部门开展了长期不懈的清理整治工作。

  市城管部门表示,该局多次组织召开共享单车企业负责人会议,研究决定建立联勤联动机制,组建共享单车微信工作群,形成运维合力,并对中心城区六条重点路段、部位实行路长制,着重加强主要干道、大型商场周边等共享单车“淤积”多发区域以及市民投诉反映强烈的重点区域巡查监管。金平区、龙湖区城管局牵头规划、交警、住建等部门,对共享单车进行定点划线,规范单车停车。对中心城区乱停乱放、占用城市道路、影响市容秩序的共享单车进行了清理整治,集中保管在大学路停车场。通过一系列措施,以此改善共享单车乱停乱放的现象。

  人大代表和市民:建立健全责任监督机制

  共享单车进入汕头2年多来,汕头至今仍未有出台相关管理条例,也尚未明确由哪个部门对共享单车企业实行准入审批监管。去年在我市两会期间,就有人大代表提出,应尽快立法出台《共享单车管理条例》,让共享单车的规范管理有法可依。同时规范市场准入,实施包容审慎监管,加强行业自律,引导公众积极参与,形成政府、企业、社会组织和公众共同治理的局面,引导我市共享单车规范有序发展。

  市民王女士经常骑共享单车出行,对于目前存在的乱象,王女士认为相关部门和企业除在管理方面下功夫之外,还应通过线上线下宣传的方式增强市民文明使用共享单车的意识,同时制定相关奖惩机制,鼓励市民对身边的不文明行为进行举报。

  市人大代表李跃宏是百合园社区党支部书记、居委会主任,长期在基层一线工作。他告诉记者,共享单车乱停放等问题给基层工作带来困扰。就百合园社区所辖范围内,市教育学院、超声印制板厂附近道路经常停满共享单车,每天最高峰有近500辆。社区工作人员经常要上街协助摆放好共享单车,无形中增加他们的工作。李跃宏认为,要通过大数据核算评估,控制共享单车的投放量,合理规划好停车位。共享单车企业要借助科技手段,引导市民有序停放。当然,更为重要的是,政府相关部门要建立健全监督机制,与共享单车企业签订秩序管理责任书,明确双方的责任义务,才能更好地让市民享受共享所带来的便利。

  业内人士:建立市场准入退出机制

  有关共享单车的管理难题,并不只是在汕头出现。在共享单车投放的城市中,如何有效管理和监管,考验着政府、企业、用户三方的配合。记者查阅相关资料显示,我国一线城市已先后下发了“禁投令”,对共享单车进行“总量控制”,已经投放市场的共享单车继续使用并且名额有效,未投放市场的共享单车被禁止或限制投放。如广州已于2017年8月开始明令禁止共享单车企业在广州新投放共享单车。

  “不是谁都能无门槛地进入市场,应建立其进入和退出机制。”陈湖光建议,政府可以建立与运营绩效相关联的容量管理机制。通过绩效考核,对优秀的企业给予奖励,得到更多的配额,让运营不好的企业逐步通过减量退出市场,形成一个“有限开放、动态调控、理性经营”市场竞争格局。

  相关管理监管部门除了要在宏观上对共享单车企业进行限制性管理外,也要适时引导各单车企业不断提升市场运营水平。共享单车企业也需结合市场需求和管理能力合理投放,加强巡管,杜绝乱停乱放现象。

  本报记者 李德鹏

发表日期:2019年06月05日

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